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發(fā)布時間:2023-02-26 點擊數(shù):31407

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下面是河南舊房改造方法和政策  根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳關于印發(fā)20xx年河南省農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》(豫建[20xx]77號)《河南省財政廳河南省發(fā)展和改革委員會 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于下達20xx年第一批農(nóng)村危房改造中央補助資金的通知》(豫財建[20xx]46號)、《南陽市農(nóng)村危房改造工作領導小組關于下達20xx年第二批農(nóng)村危房改造工作任務的通知》(宛危改組[20xx]3號)和《20xx年淅川縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》精神,結合寺灣實際,特制定本方案。  一、目標任務  以20xx年農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查核準數(shù)據(jù)為基數(shù),做好第二批農(nóng)村危房改造申報工作,確保每年改造完成本地現(xiàn)存危房的20%以上,力爭用五年時間完成現(xiàn)存貧困家庭的危房改造工作。在此基礎上,優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭危房改造,也要確保本年度完成貧困殘疾人家庭危房改造數(shù)量占當?shù)剞r(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房的20%以上?! 《⒀a助對象和補助標準 ?。ㄒ唬┭a助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則,優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房問題?! 。ǘ┭a助標準。20xx年農(nóng)村危房改造中央補助標準為每戶平均7500元(省級配套資金另文下達),在此基礎上對貧困地區(qū)(集中連片特殊困難地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣)每戶增加1000元中央補助資金。依據(jù)改造、建設標準、成本和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定d級、c級危房改造數(shù)量及分類補助標準。按照上級要求,各類對象的補助標準為:  1.c級危房維修:5000元以內(nèi)(含5000元);  2.非貧困地區(qū)d級危房重建:  ①特別貧困戶:15000元—25000元; ?、诒容^貧困戶(五保戶、低保戶、貧困殘疾人):  7500元—15000元; ?、燮胀ㄘ毨簦?000元—10000元?! ?.貧困地區(qū)及地震高烈度設防地區(qū)d級危房重建:  ①特別貧困戶:15000元—30000元; ?、诒容^貧困戶(五保戶、低保戶、貧困殘疾人):  7500元—16000元; ?、燮胀ㄘ毨簦?000元—11000元?! ?.歷史文化名村、傳統(tǒng)村落d級危房按傳統(tǒng)民居重建:  15000元—25000元。  三、強化農(nóng)房抗震要求,加快地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造  地震設防地區(qū)實施農(nóng)房抗震加固改造要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔20xx〕115號)。通過對危房維修加固實施抗震加固改造的,應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定,判定主要結構安全隱患,提出有針對性的加固方案并指導實施。要加大宣傳力度,向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識,編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術操作手冊,指導符合條件的貧困農(nóng)戶科學實施農(nóng)房抗震改造。要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災能力的作用,集中力量加快解決地震高烈度設防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題,盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面?! ∷摹⒓訌娰Y金籌措  充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,通過投工投勞和互助等降低改造成本,同時要積極發(fā)動社會力量捐贈和資助,逐步構建農(nóng)民自籌為主、補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農(nóng)村危房改造資金投入機制。同時要采取積極措施,整合相關項目和資金,將抗震安居、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、生態(tài)移民等資金與農(nóng)村危房改造資金有機銜接,確保今年危房改造任務于年底前全部完工?! ∥?、加強資金和計劃管理  農(nóng)村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、??顚S?。要按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔20xx〕88號)規(guī)定,加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標準,直接將補助資金發(fā)放給補助對象。全面推行直接將補助資金支付到危改農(nóng)戶“一卡通”賬戶的制度,不得借建設敬老院等公共服務設施的名義改變資金使用用途,嚴禁截留、擠占和挪用?! ×⒑侠磉x擇建設  擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(d級)的原則上應拆除重建,屬局部危險(c級)的應修繕加固。對于d級重建戶,重建完成后,原有危房要予以拆除,避免再有人員入住,造成二次危害發(fā)生。原有危房確有拆除困難的,區(qū)村干部要進行監(jiān)管,如發(fā)生二次危害的,將嚴肅追責,造成人員傷亡的,交由紀檢、監(jiān)察部門處理。危房改造以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,區(qū)村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。對于確實沒有能力拆除重建的土、磚木屋架結構的特貧對象戶,適宜在屋頂上面加固的鋼屋結構,只能按修繕加固標準享受改造補助。對于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等特殊困難群眾,村鎮(zhèn)中心要創(chuàng)新工作方法,可通過統(tǒng)一建設、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠(場)房等閑置房屋修繕加固等,幫助其解決最基本的安全住房。貧困殘疾人家庭在實施危房改造時,引導其一并建設無障礙設施。涉及村要根據(jù)編制的村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設,整體改善村莊人居環(huán)境,不得借危房改造名義實施村莊整體遷并?! ∑?、嚴格執(zhí)行申請審核程序和建設標準  農(nóng)村危房改造補助對象審核要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等程序。村鎮(zhèn)中心、區(qū)村工作隊要積極參與評議與入戶審核等過程,充分發(fā)揮監(jiān)督和指導作用。涉及村要對危房改造工作進行承諾,確保危房改造對象及資金使用符合政策規(guī)定,并在要求時間內(nèi)完成改造任務。同時,建立健全公示制度,補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要及時在鎮(zhèn)村兩級政務公開欄公開公示,并保存相應的圖像影音資料?! ∞r(nóng)村危房改造要符合村民住宅建設基本要求,改造后的農(nóng)房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區(qū)的農(nóng)房改造后應達到當?shù)乜拐鹪O防標準。原則上,改造后的農(nóng)房人均建筑面積不低于13平方米;房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要按照基本建設要求加強引導和規(guī)范,積極組織制定農(nóng)房設計方案,為有擴建需求的危房改造戶預留好接口,防止群眾盲目攀比、超標準建房。村鎮(zhèn)中心要按照基本建設要求及時組織驗收,逐戶逐項檢查和填寫驗收表,涉及區(qū)村做好配合。檢查項目全部合格的視為驗收合格,凡驗收不合格的,須整改合格方能全額撥付補助款項。  八、強化質(zhì)量安全管理  要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全制度。農(nóng)房設計要符合抗震要求,符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣,注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責,并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。村鎮(zhèn)中心建設管理員要加強對農(nóng)房設計的指導和審查,在農(nóng)村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合基本建設要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄?! 「鲄^(qū)村要配合村鎮(zhèn)中心加強危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督,有效保證建房質(zhì)量。  九、農(nóng)村危房改造風貌管控和提升  在編制農(nóng)村危房改造圖集及設計方案時,盡可能避免外觀呆板、不倫不類、缺乏特色等普遍性問題,這也是中央提出的一項關乎美麗鄉(xiāng)村建設的長遠性要求。今年先從危房改造戶入手,做好危房改造風貌管控和提升,重點落實以下要求:一是農(nóng)村危房改造全面實施設計指導。按照縣編制的免費發(fā)放的相關農(nóng)房設計圖集,搞好房屋設計,主要搞好屋頂和外立面設計。二是要積極組織建設一批不同類型的示范農(nóng)房。特別是我鎮(zhèn)上街、下街、西營、黃楝樹、賈溝五個村作為20xx年農(nóng)村危房改造風貌管控和提升試點村,并作為全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的試點進行打造,其它各村也要按照要求,結合實際,向新型房屋設計看齊,形成共建美麗鄉(xiāng)村的大格局?! ∫訌姰?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究,傳承和改進傳統(tǒng)建造工法,探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設計方案時,要總結吸納當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術,提供相應技術指導。完善抗震加固方法,對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造工作中,如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目,應依法履行相關報批手續(xù)?! ∈?、時間節(jié)點  第一階段:6月30日前。主要任務是宣傳發(fā)動,組建相應機構,落實任務等工作。  第二階段:7月1日—10月31日。主要任務是將任務落實到農(nóng)戶,核定農(nóng)戶資金補助和補助數(shù)額,組織拆舊建新、修繕加固等工作。  第三階段:11月1日—11月30日。主要任務是檢查驗收,總結經(jīng)驗,完善檔案等工作?! ∈弧⒉僮鞒绦颉 。ㄒ唬﹤€人提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,由戶主自愿向村民委員會提出書面申請,同時提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料?! 。ǘ┘w評議。村民委員會收到危房改造申請后,召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議,初定危房改造對象,并予公示,公示要留存影像資料。對符合條件且公示無異議的,  涉及村要對公示對象逐戶填寫承諾書一并上報村鎮(zhèn)中心。同時填寫《河南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建(修)房申請表》,屬新建房屋的,還要簽訂建新拆舊協(xié)議,一并上報村鎮(zhèn)中心;對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的,要及時向申請人說明原因?! 。ㄈ┤霊魧徍?。村鎮(zhèn)中心聯(lián)合區(qū)村及其他單位對村民委員會上報的申請材料,要及時進行審查,必要時,可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等,對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合申報條件的,經(jīng)鎮(zhèn)危房改造領導小組統(tǒng)一研究公示后上報審批;不符合申報條件的,將材料退回,并說明原因?! 。ㄋ模徟凸尽=?jīng)上級部門審批后,審批結果要向社會公開,同時將分配給各村的補助對象名單和金額進行公示。村鎮(zhèn)中心根據(jù)審批結果及時組織區(qū)村推進危房改造任務落實。 ?。ㄎ澹┛⒐を炇铡7课菘⒐ず?,由村鎮(zhèn)中心聯(lián)合服務區(qū)及有關單位、村組對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收,并積極配合縣有關職能部門對危房改造戶進行抽查驗收。  十二、完善農(nóng)戶檔案管理  農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示照片、公示說明、承諾書、改造協(xié)議、竣工驗收等材料,其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎上,嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。各服務區(qū)要積極配合村鎮(zhèn)中心按照農(nóng)村危房改造績效評價和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求,加快農(nóng)戶檔案錄入進度,提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗,合理處置系統(tǒng)中重復的農(nóng)戶檔案。  加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理,按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關要求,補充完善調(diào)查信息,并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房,不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。對于已改造危房,農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動更新相應的信息?! ∈⑼晟票O(jiān)督檢查制度  要認真貫徹落實方案要求和其它有關規(guī)定,主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光,并追究有關人員責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查,堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助的農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金的監(jiān)督檢查和懲處力度?! ∞r(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。要進一步完善公示制度,加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要加強農(nóng)房質(zhì)量安全管理和風貌管控,做好危房改造實施全過程的現(xiàn)場技術指導和檢查。要繼續(xù)完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng),進一步推進農(nóng)戶檔案信息公開,鼓勵社會各界利用信息系統(tǒng)公開查詢與監(jiān)督。要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息,建立信息定期反饋機制。要建立健全農(nóng)村危房改造績效評價制度,完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制,逐級開展年度績效評價,全面監(jiān)督檢查農(nóng)村危房改造任務落實、政策執(zhí)行、資金使用情況。地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍?! ∈?、加強組織領導與部門協(xié)作  各村必須成立相應的組織機構,制定農(nóng)村危房改造實施方案,明確專人負責,強化責任,整合利用各方面資源,抓好項目組織實施,確保順利完成年度目標任務?! ∈?、宣傳引導  采取明白卡、群眾會議、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等多種形式,廣泛深入的宣傳農(nóng)村危房改造政策,認真聽取群眾意見建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題,使農(nóng)村危房改造的各項政策深入人心,引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,營造良好的社會氛圍。

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